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中国与全球化智库发布《粤港澳大湾区人才发展报告》

2018/12/04 11:06:47    来源:亿欧网

推进粤港澳大湾区建设,是党中央作出的重大决策,是新时代推动“一国两制”事业发展的新实践。 习近平总书记一再强调,要坚守“一国”之本,善用“两制”之利,整合优化三地优势,抓住建设粤港澳大湾区的重大机遇,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

在此背景下, CCG发布《粤港澳大湾区人才发展报告》,旨在为粤港澳三地合理打造一体化的人才发展优质环境、建设湾区国际人才特区提出对策建议。报告共分为四个部分:粤港澳大湾区人才发展的优势及机遇、粤港澳大湾区人才发展面临的挑战、著名湾区的对比借鉴和分析以及粤港澳大湾区人才发展的政策与建议。

粤港澳大湾区人才发展的优势及机遇

首先,根据目前最新的GDP数据,对粤港澳大湾区城市2017年GDP表现进行了分析,并通过预测模型计算对2022粤港澳大湾区经济总量及增长率进行了预测。报告指出,依托世界级海港群和空港群,2017年粤港澳大湾区的港口集装箱吞吐量、机场旅客量、进出口贸易总额等在全球湾区中独占鳌头, 2022年粤港澳大湾区将超过东京湾区和纽约湾区,在世界四大湾区中GDP总量排名第一。经济基础与完备的产业链为人才发展提供了基础。

其次,报告发现湾区内产业优势互补,第三产业比重正逐步增加。

报告还指出,粤港澳三地丰富的高校、粤港澳大湾区集聚的一大批高水平的重点实验室与科研机构、以广深港澳科技走廊为核心形成的产学研合作区等高端创新资源的汇聚为大湾区人才创新、创业创造了环境。

此外,大湾区交通规模可观、港口群能力领先、湾区内地医疗机构的“量多质优”以及医疗卫生人才队伍的专业化、优渥的文化教育资源等宜居宜业宜游的特性为人才安居提供了保障。

粤港澳大湾区人才发展所面临的挑战

报告指出,首先,目前大湾区受过高等教育的人口比例较低。其次,大湾区当前科技创新成果转化率较低,具体体现为大湾区创新人才对产业发展贡献支持相对不足以及技术的输出与吸纳能力均存在明显不足。

此外,报告表明,粤港澳三地合作不够紧密,抑制了人才流动的积极性。问题包括,一、税制冲突明显,二、出入境欠便利,三、公共服务衔接尚未建立,第四、粤港澳科技创新合作不紧密。最后,报告还总结,新一、二线城市“抢人大战”,给湾区人才引育留带来了挑战,尤其是先进省市超越历史力度的引才新政以及各地自由贸易港规划陆续推出,都削弱了湾区人才竞争优势。

著名湾区的对比借鉴和分析

报告分析指出,与著名的湾区相比,粤港澳大湾区人才聚集力相对较弱,其次,大湾区人才国际化程度偏低。此外,大湾区科技创新投入强度偏低。

粤港澳大湾区人才发展的政策与建议

报告为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量发展的典范,基于对粤港澳大湾区人才发展的分析,提出了以下建议:

建立大湾区人才一体化运行机制;借鉴香港人才社会化、市场化的行业协会认证模式,实行“三地”人才执业资格互认制度

建立粤港澳三地9+2政府组成的大湾区建设发展协调委员会;

打造大湾区国际人才自由港,建设人才保税区;

实施粤港澳三地人才流动计划,增强三地人才资源的交流合作;

推动粤港澳三地人才的“社保+医疗+教育”互认互通;

取消“粤港澳”人才三地来往的通行证,实现三地人才来往“无证化“;

允许在港澳外籍高层次人才直接申请在华永久居留;

借鉴香港的税收政策,降低在大湾区工作的港澳及外籍人才的税负水平;

试行30天免签政策;

放宽外国留学生在大湾区实习就业限制;放开大湾区大学毕业生在港澳就业的限制,实现人才流动自由化,实施假期工作签证;

设立海外华侨华人交流中心,试点对海外华人发放华裔卡;

制定和试行大湾区外籍人入籍归化的政策;

粤港澳三方合作,共同建设湾区大学;

实施全球英才招聘计划(或工程),打造大湾区全球人才大会品牌,建设“全球人才大会”永久会址;

打造大湾区国际金融服务中心;

构建高端智库集群促区域软实力建设。


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